Las Elecciones Regionales y Municipales 2026 empiezan a mostrar una nueva ruta de continuidad política en Lima Metropolitana. Un análisis de El Poder en tus Manos halló que un total de 19 alcaldes distritales buscan mantenerse dentro del poder municipal, ya no necesariamente como candidatos a la alcaldía, sino como primeros regidores en sus propios distritos.
El primer regidor, también conocido como teniente alcalde, no solo integra el concejo municipal. De acuerdo con la Ley Orgánica de Municipalidades, esta autoridad puede reemplazar al alcalde en casos de vacancia o ausencia. Es decir, se trata de una posición con capacidad real de influencia política y administrativa dentro de una gestión local.
De los 19 alcaldes distritales en Lima Metropolitana que postulan como tenientes alcaldes de su propio distrito, 15 pertenecen a tres partidos políticos: Podemos Perú, Renovación Popular y Somos Perú.
Consultado por RPP, el alctual alcalde de Puente Piedra, Rennan Espinoza Rossales, defendió su decisión de postular como primer regidor en las próximas elecciones municipales y sostuvo que no se trata de una forma de permanencia automática en el poder, sino de una decisión que deberá ser evaluada por los vecinos en las urnas.
Según afirmó, quienes vuelven a postular no tienen necesariamente una ventaja frente a candidatos nuevos, porque se someten al escrutinio de la población sobre su gestión: “Ya no puedes prometer cosas, sino tienes que demostrar que has ejecutado”, señaló. En esa línea, dijo que su intención es seguir impulsando proyectos de largo plazo en el distrito, como la inclusión de Puente Piedra en la futura Línea 3 del Metro de Lima, la atención al déficit de servicios básicos y programas vinculados al desarrollo educativo y social.
Espinoza también confirmó que el candidato a la alcaldía será su hijo, Rennán Espinoza Venegas, quien ya ocupó antes ese cargo en el 2018. Frente a las críticas que apuntan a una posible continuidad del poder a la figura de un “alcalde en la sombra”, el actual burgomaestre rechazó esa interpretación y afirmó que su presencia en la lista será “un apoyo” dentro del equipo de regidores.
“Estos cargos no nos pertenecen a nosotros, le pertenecen a la elección que hacen los vecinos. (...) Él, Rennán Espinoza Venegas (mi hijo), fue alcalde en el momento de la pandemia y nuevamente la población decidirá si le si le entrega el cargo a él por los cuatro años. Mi presencia se constituye como un apoyo, un impulso dentro del grupo de lo que estamos postulando como regidores", afirmó.
Por su parte, el alcalde del Rímac, Néstor de la Rosa, también confirmó a RPP que postulará como primer regidor en las próximas elecciones municipales. Según explicó, tomó esa decisión porque considera que la ley impide a los vecinos evaluar directamente una eventual continuidad de los alcaldes que, a su juicio, han tenido una buena gestión.
"Si consideran que he hecho un buen trabajo, me apoyarán; si no creen que no he sido un buen alcalde, bueno, escogerán otra persona. Es parte de la democracia. Me hubiera gustado que el Congreso haya aprobado oportunamente la reelección, que malamente no lo hizo. Pero bueno, estamos ahí, dentro del marco legal, porque no estamos infringiendo ninguna norma", señaló.
De la Rosa defendió que su postulación se realiza dentro del marco legal y afirmó que busca continuar impulsando obras y proyectos en el distrito. El actual burgomaestre también confirmó que la candidata a la alcaldía del Rímac será su hija Katherine Angélica de la Rosa Menéndez.
Pueblo Libre también forma parte de esta ruta de continuidad política. Su alcaldesa, Mónica Tello, confirmó a RPP que postulará como teniente alcaldesa, mientras que Cecilia Acosta, actual regidora de su gestión, irá como candidata a la alcaldía. Tello sostuvo que “lo bueno debe continuar” y defendió que la decisión final estará en manos de los vecinos.
"Cuatro años es poco para atender todos los problemas que tiene un distrito. Por eso, buscamos un espacio para continuar con ese trabajo y el voto del vecino te dirá si estás bien o estás mal. Hacia eso caminamos. Para mí el mejor termómetro es la calle, el escuchar a los vecinos", indicó.
Destacó avances en seguridad, iluminación, recuperación de áreas verdes y mejora de espacios municipales: "Hemos mejorado los complejos deportivos, tenemos la construcción de la Casa de la Mujer con ascensor incluido, de igual forma la Casa del Adulto Mayor", explicó la alcaldesa.
Esta estrategia no solo es utilizada en los distritos de la capital sino también en otras regiones. Son los casos del actual alcalde provincial de Ferreñafe (Lambayeque), Polanski Carmona Cruz, quien postula como primer regidor con el partido Somos Perú.
La misma modalidad es empleada por Wilmer Sánchez, actual alcalde del distrito de La Esperanza en Trujillo (La Libertad), quien postula como primer regidor con el partido Alianza para el Progreso.
Aunque no exista una prohibición expresa, el experto en materia electoral, Jorge Jáuregui, advierte que esta práctica sí debe analizarse, sobre todo entendiendo el espíritu de la norma que eliminó la reelección inmediata de alcaldes: “El objetivo de esta norma es evitar que haya una suerte de permanencia en el cargo más allá del periodo de mandato, o más bien propiciar la alternancia”, sostuvo.
Un alcalde que pasa a integrar el concejo municipal como primer regidor no mantiene formalmente la alcaldía, pero sí conserva una posición relevante en la toma de decisiones, fiscalización y negociación política dentro del municipio, explicó Jáuregui.
De acuerdo al artículo 24 de la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), en caso de "vacancia o ausencia del alcalde lo reemplaza el teniente alcalde, que es el primer regidor hábil que sigue en su propia lista electoral". Por eso, esta ubicación no es menor: puede convertirse en una puerta de retorno al despacho municipal si el alcalde electo deja el cargo o es suspendido.
Para Jáuregui, el debate no solo debe centrarse en si estas postulaciones son legales o no, sino también en cómo los partidos definen sus listas de candidatos: “El problema fundamental en nuestro país está dado por la escasa institucionalidad y, sobre todo, transparencia en la fase en la que los partidos políticos generan la oferta electoral”, señaló.
Según explicó, la selección de precandidaturas suele ser opaca y depende de decisiones internas donde las élites partidarias tienen un alto nivel de discrecionalidad. En ese contexto, la permanencia de alcaldes en posiciones relevantes dentro de las listas podría afectar una representación más amplia de intereses en el gobierno local.
Por su parte, el experto en derecho electoral, José Naupari, sostiene que la prohibición de reelección inmediata debe interpretarse de manera restrictiva, porque limita un derecho fundamental de participación política. Por ello, explica que dicha restricción alcanza a los alcaldes en funciones que buscan postular nuevamente al mismo cargo, pero no impide que puedan presentarse como candidatos a primer regidor. “Un alcalde o un gobernador regional podría postular al cargo de primer regidor o de consejero regional. Ello no se encuentra prohibido en nuestro ordenamiento jurídico”, señaló, aunque precisó que pueden existir cuestionamientos de carácter político sobre esta práctica.
Naupari también explica que los cargos municipales y regionales son irrenunciables, salvo cuando la autoridad busca postular a otro cargo de elección popular. Por eso, señala que no correspondería afirmar que un alcalde titular necesariamente renunciará para que el primer regidor asuma el cargo. Sin embargo, sí plantea un escenario posible: si esa autoridad incurre en una causal de vacancia durante el siguiente periodo, y ya fue elegida como primer regidor, podría terminar asumiendo la alcaldía. Según el especialista, ese supuesto también estaría permitido por el ordenamiento jurídico.